【资料图】
1、规范性文件,俗称“红头文件”,以前有许多是不公开的,尤其是一些行政机关内部发文,老百姓更难知晓。
2、而正是这些内部发文,往往和具体行政的细节相关,很多直接牵涉到群众的切身利益。
3、囿于部门利益,一些文件出现了“非法之法”的现象,也就是说文件存在违背法律和法规的内容,或者违规解释法律、法规,但它又成了部门具体行政时的依据,其结果是侵害了群众的正当利益,并造成了法律诉求的困境。
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